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2012年電荒能否卷土從來?

發(fā)布時間:2012-02-16      新聞來源:電力英才網(wǎng)

   

    在經(jīng)歷了2011年嚴重的“電荒”之后,2012年中國電力需求是否會有較大變化?“結(jié)構(gòu)性缺電”、“機制性缺電”是否還會重現(xiàn)?電價是否會有調(diào)整?
    電力英才網(wǎng)近日發(fā)布的2012年預(yù)測報告從一定程度上回答了上述問題。
    報告預(yù)測,2012年國家宏觀調(diào)控預(yù)期效應(yīng)將進一步顯現(xiàn),經(jīng)濟將繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,電力需求增長放緩,但受裝機特別是火電裝機增長慢、電煤供應(yīng)不足、水電來水不確定性大等因素影響,預(yù)計全國電力供需仍然偏緊,區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電較為突出。
    “煤電缺口肯定會促進電價改革。但2012年經(jīng)濟不景氣,用電需求上不去,對改革來說不一定是好事。”電力英才網(wǎng)資深顧問付工在接受記者記者采訪時指出。
    電力缺口超3000萬千瓦
    據(jù)報告預(yù)測,2012年,國家“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)和更有效的宏觀調(diào)控將確保經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟和電力增速將有所回落,預(yù)計全社會用電量增速在8.5%~10.5%之間,推薦方案9.5%,全年用電量5.14萬億千瓦時,可能呈現(xiàn)“前低后高”分布。
    供應(yīng)方面,預(yù)計新增裝機8500萬千瓦左右,其中,水電新增2000萬千瓦左右,火電新增縮小到5000萬千瓦左右,年底全口徑發(fā)電裝機容量達到11.4億千瓦左右。不過,報告指出:“2012年水電生產(chǎn)形勢可能仍不樂觀,保障電力供應(yīng)最關(guān)鍵的是要確;痣娚a(chǎn)的電煤供應(yīng)。”
    報告指出,根據(jù)目前情況判斷,2012年,汛前水電來水偏枯可能性較大,電煤地區(qū)性、時段性矛盾仍然比較突出,供應(yīng)外部環(huán)境依然比較嚴峻。綜合平衡分析,預(yù)計2012年全國電力供需仍然總體偏緊,區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電仍然較為突出,最大電力缺口為3000萬~4000萬千瓦。
    3000萬~4000萬千瓦,這一估計比2011年夏季“電荒”高峰時出現(xiàn)的3000萬千瓦的電力供應(yīng)缺口還要高。
    不過,中國電監(jiān)會專家吳疆告訴記者,2012年的電力需求預(yù)計不會太高,供需形勢應(yīng)該好于2011年。
    可再生能源難擔重任
    國家“十二五”規(guī)劃綱要提出,2015年可再生能源占一次能源消費比重達11.4%。為實現(xiàn)這一目標,需要一系列技術(shù)突破和制度創(chuàng)新。
    例如,近年來,中國風電裝機連年翻番,截至2011年底已達到4505萬千瓦,全年風電新增裝機占全部新增裝機的比重接近20%。然而,雖然中國已成為風電裝機第一大國,并網(wǎng)發(fā)電量卻未能同新增裝機量成正比增長。
    報告建議,在電力規(guī)劃、電源項目安排等工作中,高度關(guān)注新能源發(fā)電對電源建設(shè)規(guī)模及電力供需平衡的影響,在積極發(fā)展新能源發(fā)電的同時,認真研究制定并積極實施滿足電力可靠供應(yīng)要求的電源電網(wǎng)規(guī)劃方案和建設(shè)安排。
    不過,自2011年以來,風電并網(wǎng)各項標準不斷出臺,也預(yù)示著2012年將是中國風電并網(wǎng)“發(fā)力”的一年。
    此外,在近日召開的2012年全國能源工作會議上,國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男表示,已經(jīng)初步形成能源消費總量控制方案。而此前國家能源局規(guī)劃司司長江冰曾公開表示,在考核機制上,將為地方“開一個口子”,以體現(xiàn)鼓勵可再生能源及能源節(jié)約的政策。
    根據(jù)該政策,各地在水電、風電、太陽能及能源綜合利用方面的新增能源消費量將在節(jié)能減排目標考核中扣除。這一舉措也將直接鼓勵地方發(fā)展可再生能源以填補能源消費缺口。
    不過,中國礦業(yè)大學教授王作棠在接受記者記者采訪時分析指出:“如果不加上核電的發(fā)電量,新能源恐怕目前還是難以保證電力供需平衡。”
    目前,核電重啟在即,報告建議加快核電安全規(guī)劃的編制和審批,在保障安全的前提下,恢復(fù)和適度加快核電新建項目的審批。
    理順價格
    長年存在的電力缺口使得電力價格改革的呼聲日益高漲。
    報告預(yù)計,2012年全國電煤消費量將比上年增加1.5億噸左右,需要國內(nèi)新增3億噸以上煤炭供應(yīng)量,才能較好地保障電煤需要。
    因此,報告建議:
    第一,增加煤炭產(chǎn)量,及時啟動煤電聯(lián)動,盡快理順電價形成機制,控制電煤價格,保障電煤運輸,加快核準建設(shè)“北煤南運”鐵路輸煤通道。
    第二,運用電價等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,出臺并實施如差別電價、懲罰性電價以及峰谷電價等措施,形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能的倒逼機制。
    第三,堅持輸煤輸電并舉,加快西部、北部大型煤電基地規(guī);、集約化開發(fā),應(yīng)用特高壓、大容量直流等先進輸電技術(shù)將電力輸送到中東部負荷中心,緩解鐵路、公路煤炭運力不足的矛盾,實現(xiàn)更大范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置,近期主要是加快核準錫盟、蒙西、新疆等一批煤電基地電源項目和外送輸電工程。
    不過,有業(yè)內(nèi)人士指出,該報告在電價改革方面的建議并無新意。
    “不管是民用還是工用,現(xiàn)在電價還是便宜,但是提價又很困難。”付工指出,通過差別電價等措施,能深化需求側(cè)管理和有序用電措施,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    電力英才網(wǎng)研究員徐工則指出,電力需求會影響電價調(diào)整。如果整體電力需求疲軟,電價改革將較為困難;如果用電需求還是保持高度增長,電價將會面臨較大的上調(diào)壓力。
    新聞出處:電力英才網(wǎng)  m.martinwaddington.com   如需轉(zhuǎn)載請注明來源。


 

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